9月17日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前8個月，全國一般公共預(yù)算收入137061億元，同比增長3.2%。其中，全國稅收收入117134億元，同比下降0.1%，反映出減稅降費效果持續(xù)顯現(xiàn)。同時，財政支出保持較強(qiáng)力度，重點領(lǐng)域資金需求得到較好保障。前8個月，全國一般公共預(yù)算支出153069億元，同比增長8.8%。

財政收入總體保持平穩(wěn)

統(tǒng)計顯示，1月至8月，全國一般公共預(yù)算收入增長3.2%，增幅同比回落6.2個百分點，主要受減稅降費政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大等因素影響。

隨著一系列減稅政策的實施，相關(guān)稅收同比下降或增幅回落。1月至8月，全國稅收收入下降0.1%，增速回落了13.5個百分點；非稅收入19927億元，同比增加4276億元，增長27.3%。

“前8個月財政收入總體保持平穩(wěn)，這與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的形勢是相吻合的。雖然財政收入中的稅收收入小幅下降，但這是實施高強(qiáng)度的減稅措施所致，是在預(yù)期之中的?！敝袊斦茖W(xué)研究院副院長白景明表示。

據(jù)悉，非稅收入增幅較高的原因，主要是中央和地方財政積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。

盤活國有資源資產(chǎn)增加收入主要是，國有資本經(jīng)營收入同比增加2880億元，增長5.7倍；國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入同比增加945億元，增長21.3%。上述2項合計增收3825億元，占全國非稅收入增收額的89%，拉高全國非稅收入增幅24.4個百分點。

從中央看，中央財政增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，以及部分中央金融企業(yè)分紅收入同比增加，合計占全國非稅收入增收額的63.7%，拉高全國非稅收入增幅17.4個百分點。

“增加非稅收入中的國有資本經(jīng)營收入等，是今年中央財政彌補(bǔ)收支缺口的特殊性舉措，有利于維持財政收支平衡，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展?！北本﹪視媽W(xué)院財稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

減稅費力度超出預(yù)期

今年以來，我國實施更大規(guī)模的減稅降費，包括深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅費減免、個人所得稅專項附加扣除、調(diào)整部分政府性基金政策等，效果逐步顯現(xiàn)。

分稅種看，1月至8月，國內(nèi)增值稅增長4.7%，增幅同比回落8.9個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響。企業(yè)所得稅增長3.6%，增幅同比回落9.3個百分點，主要受提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免以及企業(yè)利潤同比下降等影響。

進(jìn)口貨物增值稅、消費稅下降6.9%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。個人所得稅下降30.1%，主要是去年提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。

“減稅降費是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，有利于激發(fā)市場活力、優(yōu)化資源配置、完善稅制結(jié)構(gòu)，同時對穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了積極作用，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钚窦t表示。

白景明認(rèn)為，高強(qiáng)度減稅雖然在短期內(nèi)引起一定的財政減收，但更重要的是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大了稅源；反過來，經(jīng)濟(jì)增長又支撐了財政運行。

重點領(lǐng)域資金得到保障

“減稅增支力度漸增是積極財政政策的突出特征?！卑拙懊髡f。今年以來，在財政收入增速放緩的同時，財政支出保持較快增長，重點領(lǐng)域資金需求得到較好保障。統(tǒng)計顯示，1月至8月，全國一般公共預(yù)算支出增幅為8.8%，比6.5%的全年預(yù)算增幅高2.3個百分點；支出進(jìn)度為65.1%，與序時進(jìn)度基本一致。

統(tǒng)計顯示，重點支出預(yù)算執(zhí)行較好，教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長9.2%、15.2%，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長8.5%、8.2%，節(jié)能環(huán)保支出增長13%，農(nóng)林水支出增長8.6%。白景明認(rèn)為，今年財政支出充分體現(xiàn)了惠民生、穩(wěn)增長的特點。

今年加力提效實施積極的財政政策，減稅增支力度加大，給財政收支平衡帶來壓力。“財政收支平衡壓力是在預(yù)期范圍內(nèi)，是可承受、可化解的?！卑拙懊髡f。

中央財政積極采取措施實現(xiàn)財政收支平衡，主要包括多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收、大力壓減一般性支出、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、強(qiáng)化預(yù)算嚴(yán)肅性和約束力、加強(qiáng)對地方收支預(yù)算管理的指導(dǎo)等。

據(jù)悉，2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排75399億元，增長9%。預(yù)算執(zhí)行中，中央財政加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已全部下達(dá)地方，上述措施及時充實了地方財力，緩解了收支矛盾。

“減稅增支不僅是向市場注入資金，更為重要的是增強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期。隨著減稅降費全面落地，財政支出帶動效應(yīng)顯現(xiàn)，減稅增支與宏觀經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)一步良性互動，財政運行將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好，并推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！卑拙懊髡f。